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由於台胞證未來將比照港澳民眾的「回鄉證」（見圖，摘自維基百科），從護照形式改為一張卡片，有人認為大陸似將台灣視同港澳處理。包承柯澄清，兩者性質完全不同，港澳是殖民地回歸，台灣早在1945年就結束日本殖民，而是1949年之後兩岸內戰引起的分治狀態。

包承柯表示，兩岸之間本來就不是國與國關係，現行的台胞證和簽注作法，「總令人覺得哪裡怪怪的，無法解釋兩岸是一國的問題，畢竟一國內不需要簽注」，「雖然兩岸關係在政治問題上仍有待解決，但基於一國的思考，兩岸往來應更加簡便容易。」

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包承柯表示，台胞免簽政策其實已討論很久，許多大陸涉台學者均強烈建議，應該給予台灣同胞往來大陸更大的自由、更多的便利。雖然在政策底蘊上有兩岸是一個國家的思考，但更多則是基於技術手段，卡片式台胞證的可行性更加方便。

大陸全國政協主席俞正聲昨公布台胞證便利政策，華東師範大學兩岸交信貸利率最低2014 2014哪家銀行信貸利率最低 哪家銀行信貸利率最低流與區域發展研究所副所長包承柯解讀，這是基於一國思考，在技術上讓兩岸往來更加便利，持續推動兩岸民間交流。

包承柯表示，兩岸是典型的分治現象，雖然名稱和主權上各有堅持，但不要因政治分歧而變成國與國關係，放開兩岸民眾交流更是大勢所趨，因此台胞證便利政策不是由國台辦，而是由層級更高的全國政協主席俞正聲公布，「背後有更深層次的意義。」

包承柯表示，即使台灣政局目前很不明朗，洪秀柱和蔡英文不 知誰會勝選，但大陸不希望以對台政策影響台灣政治發展，也不希望台灣因政局變化阻斷兩岸關係。包承柯認為，俞正聲在此節骨眼公布惠台利多，正是希望以推動兩岸民間交流，作為兩岸政治發展的基礎。即使明年民進黨上台，兩岸政治降溫，但兩岸民間交流仍可持續。

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