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8月3日大陸發改委網站消息,中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》和《國務院批轉發展改革委關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》部署的各項經濟體制改革重點任務落實情況良好,改革在激發市場主體活力、促進經濟平穩增長和提質增效升級方面發揮了重要作用。 簡政放權向縱深推進。深入推進行政審批制度改革,今年以來又取消和下放了139項行政審批專案,全面取消非行政許可審批事項。出臺了創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見,中央層面的投資項目線上審批監管平臺基本建成。多管齊下改革投融資體制,出臺了在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見、基礎設施和公用事業特許經營管理辦法。加快落實註冊資本登記制度改革,21項工商登記前置審批事項改為後置審批,“三證合一”、“一照一碼”改革加快推進。出臺了法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案、行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案。中央和國家機關公務用車制度改革全面完成。 價格改革邁出堅實步伐。今年以來又放開了30多項商品和服務政府定價,絕大多數藥品價格實現由市場競爭形成,中央定價項目大幅減少約60%。調整了鐵路貨運價格並進一步完善價格形成機制,非居民用天然氣價格基本理順,輸配電價改革試點擴展到安徽等5個省區,農業水價綜合改革試點擴大至27個省的80個縣。居民用電階梯價格制度已在除西藏、新疆之外的全國範圍內建立,居民用氣、用水階梯價格制度也在穩步推行。 財稅體制改革取得新進展。加快完善預算管理制度,地方教育附加、文化事業建設費等11項基金由政府性基金預算轉列一般公共預算,中央國有資本經營預算調入一般公共預算比例由13%提高至16%,出臺了中央金融企業國有資本經營預算管理辦法。進一步完善財政轉移支付制度,專項轉移支付專案減少了1/3,首次分地區、分專案編制轉移支付預算。調整消費稅徵收範圍和稅率,對電池、塗料開徵消費稅,提高了甲、乙類捲煙批發環節從價稅率並加征從量稅。推進理順資源稅費關係,稀土、鎢、鉬資源稅由從量定額計征改為從價計征。環境保護稅法草案向社會公開徵求意見。 金融改革穩步推進。存款保險條例正式施行。利率市場化改革穩步推進,推出了大額存單產品,人民幣存款利率上限由存款基準利率的1.2倍逐步擴大至1.5倍,並於今年5月在全國範圍內放開金融機構小額外幣存款利率上限。出臺了促進民營銀行發展的指導意見,民營銀行設立進入常態化審批階段。消費金融公司試點推廣至全國。3家開發性政策性銀行改革方案獲批並開始實施。出臺了促進互聯網金融健康發展的指導意見。修訂出臺了公司債券發行與交易管理辦法。出臺了開展食品安全責任保險試點工作的指導意見。 企業改革取得積極進展。國有企業改革系列配套檔基本形成。出臺了進一步深化電力體制改革的若干意見,目前正抓緊制定出臺相關配套檔。支援非公有制經濟健康發展,在廣東省啟動民營企業建立現代企業制度試點,推進移動通信轉售和寬頻接入網業務向民間資本開放,42家民營企業獲准開展移動通信轉售業務。 城鎮化、農業農村和科技體制等改革繼續深化。加快實施戶籍制度改革,多數省份出臺了戶籍制度改革具體實施意見,普遍放寬了農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮的政策。在62個城市(鎮)全面開展國家新型城鎮化綜合試點,啟動了中小城市綜合改革試點、地下綜合管廊試點和“海綿城市”建設試點。啟動了農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點和發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點,在9個省整省推進農村土地承包經營權確權登記試點。出臺了調整完善農業三項補貼政策的指導意見。供銷合作社綜合改革全面啟動。出臺了深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見。中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點取得初步效果。 構建開放型經濟新體制取得新成效。出臺了構建開放型經濟新體制的若干意見。修訂後的外商投資產業指導目錄發佈實施,服務業和一般製造業開放程度進一步提高。上海自貿試驗區部分試點經驗在全國複製推廣,廣東、天津、福建自貿試驗區方案出臺實施。中韓、中澳自貿協定正式簽署。推進大通關建設,實現區域通關一體化改革在全國42個海關全覆蓋。出臺了推進國際產能和裝備製造合作的指導意見,帶動軌道交通裝備、電力成套設備等優勢產能加快“走出去”。“一帶一路”戰略穩步實施,以主要經濟走廊建設和基礎設施互聯互通為突破口,推進重大項目建設。亞投行協定正式簽署。 關係民生改善的各項體制機制進一步完善。落實考試招生制度改革,全面推進義務教育免試就近入學,出臺了深化高等學校創新創業教育改革的實施意見。深入推進醫藥衛生體制改革,縣級公立醫院改革全面推開,城市公立醫院綜合改革試點擴大至100個城市,出臺了促進社會辦醫加快發展的若干政策措施。穩步推進基本公共文化服務均等化,出臺了加快構建現代公共文化服務體系的意見和國家基本公共文化指導標準。加快推進在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度,啟動機關事業單位養老保險制度改革。臨時救助制度全面實施。 生態文明制度建設邁出新步伐。出臺了加快推進生態文明建設的意見。啟動第二批生態文明先行示範區建設。推動以市場化手段促進節能減排,積極培育排汙權交易、碳排放權交易市場。啟動了“多規合一”試點、建立國家公園體制試點、環境污染協力廠商治理試點。出臺了國有林場改革方案和國有林區改革指導意見。集體林權明晰產權確權基本完成。 隨著經濟體制改革各項措施的落地實施,改革成效逐步顯現,為經濟社會發展注入源源不斷的新動力,有力促進了穩增長、調結構、惠民生、防風險。 一是發展動力活力進一步激發。簡政放權一系列舉措的推出,激發了社會投資創業熱情,增強了經濟發展內生動力,對頂住經濟下行壓力、穩定經濟增長發揮了重要作用。上半年,全國新登記註冊企業同比增長19.4%,註冊資本增長43%。市場主體增加有效帶動了就業,上半年城鎮新增就業718萬人,完成全年目標的71.8%。 二是經濟結構進一步優化。營改增、科技體制改革和創新驅動戰略等重要改革的實施,對促進服務業、戰略性新興產業發展發揮了重要作用。上半年服務業增長8.4%,持續快於整體經濟,所占比重同比提高2.1個百分點,服務業對經濟增長的支撐作用明顯增強。創新驅動發展頂層設計和制度建設進一步完善,創新成效不斷顯現。生態文明體制改革和節能減排效果初顯,上半年單位國內生產總值能耗同比下降5.9%,主要污染物排放量持續減少,重點區域和城市空氣品質總體狀況進一步好轉。 三是城鄉發展進一步協調。隨著統籌城鄉和城鎮化相關改革的深入推進,城鄉差距擴大的趨勢得到有效遏制,農村居民收入增速持續快于城鎮居民,城鄉居民人均收入倍差同比進一步縮小,城鎮化水準不斷提高,農業轉移人口市民化加快。 四是對外開放進一步深化。擴大服務業對外開放,促進了利用外資和外貿結構的優化。上半年實際利用外商直接投資增長8%,服務貿易增速大幅高於貨物貿易增速。隨著國際產能合作和裝備“走出去”系列舉措的出臺實施,對外投資政策環境進一步改善,上半年非金融類對外直接投資同比大幅增長29.2%。 五是社會民生進一步改善。社會事業和民生保障領域的改革逐步深化,公共服務體制逐步完善,對保基本、兜底線、促公平發揮了重要作用,同時也促進了相關領域社會需求的有效釋放,有利於把增加公共產品、公共服務打造成穩增長的新引擎。經濟增速雖然放緩,但居民收入保持了較快增長,上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.6%,持續快於經濟增速。 (大陸國研網專供) 【中央網路報】

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-宏觀縱覽-發改委-經濟體制改革取得新進展-094500564.html

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